Слабые стороны "новейшего" Лесного кодекса

Госдума приняла в третьем чтении набор поправок в Лесной кодекс с внесением изменений в смежное законодательство. Это важный шаг к грамотному управлению лесами, отмечает WWF, однако нерешенные вопросы остаются.

В основном, поправки касаются совершенствования защиты лесов от пожаров, но также в них затронуты и вопросы рубок в защитных лесах, управления городскими лесами, незаконных рубок и ряд других. WWF России принимал активное участие в разработке поправок, некоторые из предложений были учтены при создании законопроекта.

Объем текста внесенных поправок сопоставим с объемом текста действующего (нового) Лесного кодекса (2006 г.), поэтому с полным основанием можно говорить о том, что, после утверждения законопроекта Советом Федерации и подписания документа Президентом, с 1 января 2011 г. Россия будет жить с фактически "новейшим" Лесным кодексом.

У принятого Государственной думой документа есть ряд как сильных, так и слабых сторон. К сильным сторонам поправок можно отнести то, что:

- становится эффективнее организация по охране лесов от пожаров;

- предполагается создание механизмов оценки выполнения регионами полномочий в сфере управления лесами (такая работа уже начата WWF и получены интересные результаты) с возможностью изъятия этих полномочий;

- уделяется большое внимание лесовосстановлению;

- полномочия по лесоустройству передаются органам управления лесами субъектов РФ.

Тем не менее, WWF России отмечает и существенные слабые стороны "новейшего" Лесного кодекса:

- отсутствует понятие "лес", то есть по-прежнему не определен сам объект приложения Лесного кодекса;

- не решается проблема определения статуса бывших колхозных лесов и лесополос, не созданы условия для борьбы в них с лесными пожарами;

- необоснованно сокращается количество должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о нарушениях пожарной безопасности в лесах;

- по-прежнему не ограничены сельскохозяйственные палы - основная причина весенних лесных пожаров;

- отсутствуют четкие положения, устанавливающие порядок и процедуры вовлечения общественности в управление лесами;

- теперь кодекс открывает новые возможности проводить рубки в самых ценных - защитных лесах для строительства дорог и разработки карьеров.

В "новейшем" Лесном кодексе есть и половинчатые меры: например, есть попытка восстановления лесной охраны, однако она не подкреплена ни бюджетом, ни новыми кадрами, по-прежнему не введено понятие "нелегальная рубка", что связывает руки в борьбе с этим "тихим пожаром", уничтожающем наши наиболее ценные леса.

"Безусловно, принятые Государственной Думой поправки в Лесной кодекс являются существенным шагом вперед к обеспечению современного и грамотного управления лесами. Тем не менее, новая редакция Лесного кодекса не решает многих очень острых вопросов лесного сектора России, по-прежнему остаются угрозы, связанные с пожарами и нелегальными рубками. Мы надеемся, что работа над совершенствованием лесного законодательства не будет на этом завершена, а продолжится в продуктивном диалоге с общественностью", - считает Николай Шматков, координатор по лесной политике WWF России.

"Общественный экологический совет, успешно действующий при Рослесхозе, это необходимый, но далеко не достаточный механизм взаимодействия органов управления лесами с общественностью, - отмечает директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц. - Недостаточная проработанность механизмов по вовлечению общественности не только не способствует совершенствованию управления лесами, но и таит в себе опасность возникновения новых социальных конфликтов, подобных тому, который разрастается сейчас вокруг "Химкинского леса". Мы уверены, что следующие поправки в Лесной кодекс неизбежны, а сейчас сделаны пока еще первые шаги".

21.12.2010В Якутии проводятся рейдовые отловы саморубщиков

Газета "Ленский вестник" (г. Ленск, Якутия) опубликовала статью "Первая леди Нового года", автор Нина Ошикер:

03.06.2011Ситуация с лесными пожарами в Якутии остаётся критической

На сегодняшний день ситуацию с лесными пожарами в Якутии можно оценить как крайне сложную, сообщает Рослесхоз.

29.12.2010Незаконный оборот древесины - угрожающие масштабы

В ходе проверки эффективности использования лесов в Российской Федерации в 2007-2009 г.г. Счетная палата РФ установила, что "незаконный оборот древесины приобрел угрожающие масштабы", и что "проследить движение леса и определить стоимостные, количественные и качественные оценки от его вырубки, заготовки и транспортировки до таможенного оформления и вывоза за пределы таможенной территории России не представляется возможным в силу отсутствия координации действий между контролирующими органами". Таковы итоги первых трех лет действия нового Лесного кодекса (при этом Счетная палата все-таки отмечает наличие "некоторых положительных сдвигов в деятельности лесопромышленного комплекса").

29.03.2011Лесоводы Алтайского края готовятся к посадке лесов

Первыми к весенней посадке приступают, как правило, лесоводы южных районов края. Сегодня они проводят все необходимые мероприятия по подготовку к лесокультурному периоду.

01.12.2010«Komatsu Forest» поставит оборудование для «Алтайлеса»